關(guān)于公開征求《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類 （征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，規(guī)范污染影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，我部起草了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類（征求意見稿）》（以下簡稱《技術(shù)指南》，見附件）。

為充分了解各有關(guān)方面的意見，現(xiàn)就《技術(shù)指南》公開征求意見，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2017年10月15日。

聯(lián)系人：中國環(huán)境監(jiān)測總站 邱立莉

通信地址：北京市朝陽區(qū)安外大羊坊8號院乙

郵編：100012

電話：（010）84943109、84943223、84943224、84943136（傳真）

郵箱：qiull@cnemc.cn

附件：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類（征求意見稿）

環(huán)境保護部辦公廳

2017年9月29日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃單列市、省會城市環(huán)境保護局，機關(guān)各部門，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國華能集團公司、中國華電集團公司、國家電力投資集團公司辦公廳。

附件

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南  污染影響類

1適用范圍

本技術(shù)指南規(guī)定了工業(yè)類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、自查內(nèi)容、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測技術(shù)要求、驗收監(jiān)測報告編制的一般要求。

本技術(shù)指南適用于無行業(yè)竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目；行業(yè)竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范中未規(guī)定的內(nèi)容按照本指南執(zhí)行。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

2.1污染影響類建設(shè)項目

污染影響類建設(shè)項目是指主要因污染物排放對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目。

2.2 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測

建設(shè)項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測是指在建設(shè)項目竣工后依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、調(diào)試、管理及其效果和污染物排放情況開展的查驗、監(jiān)測等工作，是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術(shù)依據(jù)。

2.3 環(huán)境保護設(shè)施

環(huán)境保護設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

2.4 環(huán)境保護措施

環(huán)境保護措施是指預(yù)防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。

3驗收程序

驗收監(jiān)測工作可分為啟動、自查、編制監(jiān)測方案、實施監(jiān)測和核查、編制監(jiān)測報告五個階段，具體工作程序見圖1。驗收推薦程序與方法見附錄1。

4驗收自查

4.1環(huán)保手續(xù)履行情況

主要包括環(huán)境影響報告書（表）的編制及其審批部門的審批決定，初步設(shè)計（環(huán)保篇）等文件的編制，建設(shè)過程中的重大變動及相應(yīng)手續(xù)完成情況，國家與地方環(huán)境保護部門對項目的督查、整改要求的落實情況，以及排污許可證申領(lǐng)情況等。

4.2項目建成情況

對照環(huán)境影響報告書（表）等文件，自查項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、貯運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

4.3 環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況

4.3.1建設(shè)過程：施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金使用內(nèi)容，項目實際環(huán)保投資總額占項目實際總投資額的百分比，項目竣工報告中是否有環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試運行記錄等。

4.3.2污染物治理/處置設(shè)施：按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類別、規(guī)模及工藝；廢氣處理設(shè)施類別、處理能力、工藝及排氣筒數(shù)量、主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施、固體廢物的儲運場所及處置設(shè)施等。

4.3.3其他環(huán)境保護設(shè)施：按照環(huán)境風(fēng)險、在線監(jiān)測和其他設(shè)施等的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環(huán)境保護設(shè)施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、重點區(qū)域防滲工程、事故池、在線監(jiān)測裝置、“以新帶老”改造工程、關(guān)停或拆除舊機組或裝置、淘汰落后生產(chǎn)線、生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

4.3.3自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護設(shè)施建成情況未完全落實環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的應(yīng)及時整改。

4.4自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，而未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時履行相關(guān)手續(xù)。

5 驗收監(jiān)測方案與驗收監(jiān)測報告編制

5.1驗收監(jiān)測方案編制

5.1.1驗收監(jiān)測方案編制目的及要求

編制驗收監(jiān)測方案是根據(jù)驗收自查結(jié)果，明確工程實際建設(shè)情況和環(huán)境保護設(shè)施落實情況，在此基礎(chǔ)上確定驗收工作范圍、驗收評價標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測期間工況記錄方法，確定考核環(huán)境保護設(shè)施運行效果和污染物達標(biāo)排放情況的驗收監(jiān)測點位、因子、頻次等，確定考核其他環(huán)境保護設(shè)施有效性以及是否達到設(shè)計要求的驗收核查內(nèi)容，制定確保驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制具體方案。

建設(shè)單位可根據(jù)自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的具體情況，自行決定是否編制驗收監(jiān)測方案。驗收監(jiān)測方案作為實施驗收監(jiān)測與核查的依據(jù)，有助于驗收監(jiān)測與核查工作開展的更加全面和高效。

5.1.2驗收監(jiān)測方案推薦內(nèi)容

驗收項目概況、驗收依據(jù)、工程建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容、現(xiàn)場監(jiān)測注意事項、其他環(huán)保設(shè)施核查內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。

驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定原則見本指南“6驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”部分、驗收監(jiān)測內(nèi)容確定依據(jù)、工況記錄要求和質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求見本指南“6驗收監(jiān)測技術(shù)要求”部分。

5.2驗收監(jiān)測報告編制

編制驗收監(jiān)測報告在實施驗收監(jiān)測與核查后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和核查結(jié)果進行分析、評價得出結(jié)論。結(jié)論應(yīng)明確環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果，包括污染物達標(biāo)排放監(jiān)測結(jié)果、主要污染物排放總量達標(biāo)情況、環(huán)境保護設(shè)施去除效率監(jiān)測結(jié)果；工程建設(shè)對環(huán)境的影響，其他環(huán)保設(shè)施落實情況等。

5.2.1 報告編制基本要求

驗收監(jiān)測報告編制應(yīng)規(guī)范、全面，必須如實、客觀、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項目對環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的落實情況。

5.2.2驗收監(jiān)測報告內(nèi)容

驗收監(jiān)測報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

驗收項目概況、驗收依據(jù)、工程建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)評結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監(jiān)測結(jié)果、驗收監(jiān)測結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

驗收監(jiān)測報告參考格式與內(nèi)容見附錄2。

6 驗收監(jiān)測技術(shù)要求

6.1 工況記錄要求

驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)、如實記錄能夠反映環(huán)境保護設(shè)施運行狀態(tài)的主要指標(biāo)。推薦的典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監(jiān)測期間的工況記錄方法見附錄3。

6.2 驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1污染排放標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)是經(jīng)環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定所規(guī)定的環(huán)境保護設(shè)施和其他相關(guān)措施，原則上采用當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和準(zhǔn)入要求等。在環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和準(zhǔn)入要求等對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目執(zhí)行新規(guī)定有明確時限要求的，按新規(guī)定執(zhí)行。特別排放限值的地域范圍、時間，按國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)建設(shè)項目涉及環(huán)境影響報告書（表）未包括的污染物排放時，可按實際情況選擇相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時涉及環(huán)境質(zhì)量評價的，其驗收期間的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)按最新頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價。

6.2.3環(huán)境保護設(shè)施處理效果考核

環(huán)境保護設(shè)施處理效果考核可參照環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或工程《初步設(shè)計》（環(huán)保篇）中的要求或設(shè)計指標(biāo)進行評價。

6.2.4特殊因子評價

對國家和地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響報告書（表）審批決定中尚無規(guī)定的污染因子，可按照環(huán)境影響報告書（表）和工程《初步設(shè)計》（環(huán)保篇）等的要求或設(shè)計指標(biāo)為依據(jù)進行參照評價。

6.3驗收監(jiān)測內(nèi)容

6.3.1環(huán)境保護設(shè)施運行效率監(jiān)測

對以下環(huán)境保護設(shè)施均應(yīng)進行運行效率監(jiān)測：

1)各種廢水處理設(shè)施的處理效率；

2)各種廢氣處理設(shè)施的處理效率；

3)固（液）體廢物處理設(shè)備的處理效率和綜合利用率等；

4)用于處理其他污染物的處理設(shè)施的處理效率。

6.3.2污染物達標(biāo)排放監(jiān)測

對以下污染物均應(yīng)進行達標(biāo)排放監(jiān)測或總量核算：

1)排放到環(huán)境中的廢水，排放標(biāo)準(zhǔn)有其他要求的按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；

2)排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無組織排放；

3)排放到環(huán)境中的各種有毒有害固（液）體廢物，需要進行危廢鑒別的，按照相關(guān)危廢鑒別技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4)廠界噪聲；

5)環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定、國家或地方規(guī)定的總量控制污染物的排放總量。

6.3.3 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中對環(huán)境敏感保護目標(biāo)的要求，主要涉及如環(huán)境地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、環(huán)境土壤質(zhì)量等的監(jiān)測。

6.3.4驗收監(jiān)測污染因子的確定

監(jiān)測因子確定的原則如下：

1)環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中確定的需要監(jiān)測的污染物；

2)環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但屬于原輔材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)物、廢物（料），或其他生產(chǎn)中涉及的特征污染物和一般性污染物；

3)環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但現(xiàn)行相關(guān)國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定的特征污染物；

4)環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中未涉及，但涉及總量控制的污染物；

5)其他影響環(huán)境質(zhì)量的污染物，如調(diào)試過程中已造成環(huán)境污染的污染物，國家或地方環(huán)境保護部門提出的、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量己產(chǎn)生影響的污染物等。

6.3.5驗收監(jiān)測頻次

為使驗收監(jiān)測結(jié)果全面和真實地反映建設(shè)項目污染物排放和環(huán)境保護設(shè)施的運行效果，采樣頻次應(yīng)充分反映污染物排放和環(huán)境保護設(shè)施的運行情況，因此，監(jiān)測頻次一般按以下原則確定：

1)對有明顯生產(chǎn)周期、污染物排放穩(wěn)定的建設(shè)項目，對污染物的采樣和測試頻次一般為2～3個周期，每個周期3～多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)）；

2)對無明顯生產(chǎn)周期、穩(wěn)定、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目廢氣采樣和測試頻次一般不少于2天、每天采不少于3個平行樣，廢水采樣和測試頻次一般不少于2天，每天不少于4次，廠界噪聲測試一般不少于連續(xù)2晝夜（無連續(xù)監(jiān)測條件的，需不少于2天，每天不少于晝夜各2次），固體廢物（液）采樣和測試一般不少于6次（堆場采樣和分析樣品數(shù)都不應(yīng)少于6個），需要進行危廢鑒別的，按照相關(guān)危廢鑒別技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

3)對污染物確實穩(wěn)定排放的建設(shè)項目，廢水和廢氣的監(jiān)測頻次可適當(dāng)減少，廢氣采樣和測試頻次不得少于3個平行樣，廢水采樣和測試頻次不少于2天，每天3次；

4)對污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項目，必須適當(dāng)增加的采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實際情況；

5)對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設(shè)施效率測試和達標(biāo)排放監(jiān)測，可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為：隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50％；

6)若需進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時，水環(huán)境質(zhì)量測試一般為1～3天、每天1～2次；空氣質(zhì)量測試一般不少于3天、采樣時間按GB 3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定執(zhí)行；環(huán)境噪聲測試一般不少于2天，測試頻次按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

7)對處理效率的測試，可選擇主要因子并適當(dāng)減少監(jiān)測頻次。

6.4質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

驗收監(jiān)測采樣方法、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求均按照《HJ 819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》執(zhí)行。

附錄1驗收推薦程序與方法

附錄2驗收監(jiān)測報告

附錄3工況記錄推薦方法

附錄4驗收意見

附錄5“其他需要說明的事項”相關(guān)說明

附錄1 驗收推薦程序與方法

1 推薦程序

建設(shè)單位可采用以下程序開展驗收工作：

2推薦方法

2.1成立驗收工作組

建設(shè)單位組織成立的驗收工作組可包括項目的設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等技術(shù)支持單位和環(huán)保驗收、行業(yè)、監(jiān)測、質(zhì)控等領(lǐng)域的技術(shù)專家。技術(shù)支持單位和技術(shù)專家的專業(yè)技術(shù)能力盡量足夠支撐驗收組對項目能否通過驗收做出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論。

2.2 現(xiàn)場核查

驗收工作組現(xiàn)場核查工作的目的是核查驗收監(jiān)測報告內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確定，補充了解驗收監(jiān)測報告中反映不全面或不詳盡的內(nèi)容，進一步了解項目特點和區(qū)域環(huán)境特征等。現(xiàn)場核查是得出驗收意見的必要環(huán)節(jié)和有效手段?，F(xiàn)場核查要點可以參照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。

2.3 形成驗收意見

驗收工作組可以召開驗收會議的方式，在勘查現(xiàn)場和對驗收監(jiān)測報告內(nèi)容核查的基礎(chǔ)上，嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，形成科學(xué)合理的驗收意見。驗收意見應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)基本情況，工程變動情況，環(huán)境保護設(shè)施落實情況，環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結(jié)論和后續(xù)要求。對驗收不合格的項目，驗收意見中還應(yīng)明確具體且具可操作性的整改要求。

驗收意見參考格式見附錄4。

2.4建立檔案

一套完整的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收檔案至少應(yīng)包括環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定、初步設(shè)計（環(huán)保篇）、施工合同（環(huán)保部分）、施工監(jiān)理報告（環(huán)保部分）、工程竣工報告（環(huán)保部分）、驗收報告、信息公開記錄證明（需要保密的除外）。建設(shè)單位委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收監(jiān)測報告的，還應(yīng)把委托合同、責(zé)任約定等委托涉及的關(guān)鍵材料列入檔案。建設(shè)單位成立驗收工作組協(xié)助開展驗收工作的，還應(yīng)把驗收工作組單位及成員名單、技術(shù)專家專長介紹等材料列入檔案。

附錄2 驗收監(jiān)測報告

1 驗收項目概況

簡述項目名稱、性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)地點、立項過程、環(huán)評報告書（表）編制單位與完成時間、環(huán)評審批部門、審批時間與文號、開工、竣工、調(diào)試時間、申領(lǐng)排污許可證情況、驗收工作由來、驗收工作的組織與啟動時間、驗收范圍與內(nèi)容、是否編制了驗收監(jiān)測方案、方案編制時間、現(xiàn)場驗收監(jiān)測時間、驗收監(jiān)測報告形成過程。

2驗收依據(jù)

2.1建設(shè)項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范；

2.2建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范；

2.3建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定：

2.4主要污染物總量審批文件；

2.5環(huán)境保護部門其他審批文件等。

3工程建設(shè)情況

3.1地理位置及平面布置

項目所處地理位置，所在省市、縣區(qū)，周邊易于辨識的交通要道及其他環(huán)境情況，重點突出項目所處地理區(qū)域內(nèi)有無環(huán)境敏感目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營場所中心經(jīng)度與緯度；本項目主要設(shè)備、主要聲源在廠區(qū)內(nèi)所處的相對位置，附地理位置圖和廠區(qū)總平面布置圖。廠區(qū)總平面布置圖上要注明廠區(qū)周邊環(huán)境情況、主要污染源位置、廢水和雨水排放口位置、廠界周圍噪聲敏感點與廠界、排放源的相對位置、距離，噪聲監(jiān)測點、無組織監(jiān)測點位也可在圖上標(biāo)明。

3.2建設(shè)內(nèi)容

簡述項目產(chǎn)品、設(shè)計能規(guī)模、工程組成、建設(shè)內(nèi)容、實際總投資，附環(huán)評及批復(fù)階段建設(shè)內(nèi)容與實際建設(shè)內(nèi)容一覽表（對于與環(huán)評及批復(fù)不一致的要備注）。

對于改、擴建項目應(yīng)簡單介紹原有工程及公輔設(shè)施情況，以及本項目與原有工程的依托關(guān)系等。

3.3主要原輔材料及燃料

列表說明主要原料、輔料、燃料的名稱、來源、設(shè)計消耗量、調(diào)試期間消耗量，給出燃料設(shè)計與實際的灰分、硫分、揮發(fā)分及熱值。

3.4水源及水平衡

簡述建設(shè)項目生產(chǎn)用水和生活用水來源、用水量、循環(huán)水量、廢水回用量和排放量，附實際運行的水量平衡圖。

3.5生產(chǎn)工藝

簡述主要生產(chǎn)工藝原理、流程，并附生產(chǎn)工藝流程與產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)示意圖。

3.6項目變動情況

對于項目發(fā)生重大變動的或存在變化情況的應(yīng)簡述或列表說明，主要包括環(huán)評及批復(fù)階段要求、實際建設(shè)情況、變動原因、發(fā)生重大變動的有無重新報批環(huán)評文件、存在變化情況的有無變動說明。

4環(huán)境保護設(shè)施

4.1污染物治理/處置設(shè)施

4.1.1廢水

簡述廢水類別、來源于何種工序、污染物種類、治理設(shè)施、排放去向，并列表說明，主要包括：廢水類別、來源、污染物種類、排放規(guī)律（連續(xù)，間斷）、排放量、治理設(shè)施、工藝與設(shè)計處理能力、設(shè)計指標(biāo)、廢水回用量、排放去向（不外排，排至廠內(nèi)綜合污水處理站，直接進入海域、直接進入江、湖、庫等水環(huán)境，進入城市下水道再入江河、湖、庫、沿海海域，進入城市污水處理廠，進入其他單位，進入工業(yè)廢水集中處理廠，其他（包括回噴、回填、回灌、回等））。附主要廢水治理工藝流程圖、全廠廢水及雨水流向示意圖、廢水治理設(shè)施圖片。

4.1.2廢氣

簡述廢氣來源于何種工序或生產(chǎn)設(shè)施、廢氣名稱、污染物種類、排放形式（有組織排放、無組織排放）及治理設(shè)施，并列表說明，主要包括：廢氣名稱、來源、污染物種類、排放形式、治理設(shè)施、工藝、設(shè)計指標(biāo)、排氣筒高度與內(nèi)徑尺寸、排放去向、治理設(shè)施監(jiān)測點設(shè)置或開孔情況等，附主要廢氣治理工藝流程圖、廢氣治理設(shè)施圖片。

4.1.3噪聲

簡述主要噪聲來源、類別、治理措施，并列表說明，主要包括：噪聲源設(shè)備名稱、源強、臺數(shù)、位置、運行方式及治理措施（如隔聲、消聲、減震、設(shè)備選型、設(shè)置防護距離、平面布置等）。附噪聲治理設(shè)施圖片。

4.1.4固（液）體廢物

簡述或列表說明固（液）體廢物名稱、來源、性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置量、處理處置方式，一般固體廢物暫存與污染防治及合同簽訂情況，危險廢物暫存與污染防治及合同簽訂、委托單位資質(zhì)，危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況等。

若涉及固（液）體廢物貯存場（如灰場、赤泥庫等）的，還應(yīng)簡述貯存場地理位置、與廠區(qū)的距離、類型（山谷型或平原型）、貯存方式、設(shè)計規(guī)模與使用年限、輸送方式、輸送距離、場區(qū)集水及排水系統(tǒng)、場區(qū)防滲系統(tǒng)、污染物及污染防治設(shè)施、場區(qū)周邊是環(huán)境敏感點情況等。

附相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施及敏感點圖片。

4.2其他環(huán)保設(shè)施

4.2.1環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施

簡述危險化學(xué)品貯罐區(qū)、油罐區(qū)、其他裝置區(qū)圍堰尺寸，重點區(qū)域防滲工程、地下水監(jiān)測（控）井設(shè)置數(shù)量及位置，事故池數(shù)量、尺寸、位置，初期雨水收集系統(tǒng)及雨水切換閥位置、切換方式，危險氣體報警器數(shù)量、安裝位置、常設(shè)報警限值，事故報警系統(tǒng)，應(yīng)急處置物資儲備等。

4.2.2在線監(jiān)測裝置

簡述廢水、廢氣在線監(jiān)測裝置安裝位置、數(shù)量、型號、監(jiān)測因子、監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等。

4.2.3其他設(shè)施

“以新帶老”改造工程、污染物排放口規(guī)范化工程、綠化工程、邊坡防護工程等其他環(huán)境影響評價報告書（表）及審批部門審批決定中要求采取的其他環(huán)境保護設(shè)施。

4.3環(huán)保設(shè)施投資及“三同時”落實情況

簡述項目實際總投資額、環(huán)保投資額及環(huán)保投資占總投資額的百分率，列表按廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、綠化、其他等說明各項環(huán)保設(shè)施實際投資情況。

簡述項目環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位與施工單位及環(huán)保設(shè)施“三同時”落實情況，附項目環(huán)保設(shè)施環(huán)評、初步設(shè)計、實際建設(shè)情況一覽表。

5建設(shè)項目環(huán)評報告書（表）的主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定

5.1建設(shè)項目環(huán)評報告書（表）的主要結(jié)論與建議

摘錄環(huán)境影響評價報告書（表）中對廢水、廢氣、固體廢物及噪聲污染防治設(shè)施效果的要求、工程建設(shè)對環(huán)境的影響及要求、其他在驗收中需要考核的內(nèi)容，有重大變動環(huán)評報告的，也要摘錄變動環(huán)評報告的相關(guān)要求。

5.2審批部門審批決定

原文抄錄環(huán)保部對項目環(huán)評報告書（表）的批復(fù)意見，有重大變動環(huán)評報告批復(fù)的，也要抄錄變動環(huán)評批復(fù)的意見。

6驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按環(huán)境要素分別以表格形式列出驗收執(zhí)行的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)號、標(biāo)準(zhǔn)等級和限值，主要污染物總量控制指標(biāo)與審批部門審批文件名稱、文號，以及其他執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)來源、標(biāo)準(zhǔn)限值等。

7 驗收監(jiān)測內(nèi)容

7.1環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果

通過對各類污染物達標(biāo)排放及各類污染治理設(shè)施去除效率的監(jiān)測，來說明環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果，具體監(jiān)測內(nèi)容如下：

7.1.1廢水

列表給出廢水類別、監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及監(jiān)測周期，雨水排口也應(yīng)設(shè)點監(jiān)測（有水則測），附廢水（包括雨水）監(jiān)測點位布置圖。

7.1.2廢氣

7.1.2.1有組織排放

列表給出廢氣名稱、監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及監(jiān)測周期，并附廢氣監(jiān)測點位布置圖，涉及等效排氣筒的還應(yīng)附各排氣筒相對位置圖。

7.1.2.2無組織排放

列表給出無組織排放源、監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及監(jiān)測周期，并附無組織排放監(jiān)測點位布置圖。無組織排放監(jiān)測時，同時測試并記錄各監(jiān)測點位的風(fēng)向、風(fēng)速等氣象參數(shù)。

7.1.3廠界噪聲監(jiān)測

列表給出廠界噪聲監(jiān)測點位名稱、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及監(jiān)測周期，附廠界監(jiān)測點位布置圖。

7.1.4固（液）體廢物監(jiān)測

簡述固（液）體廢物監(jiān)測點位設(shè)置依據(jù)，列表說明固（液）體廢物名稱、采樣點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及監(jiān)測周期。

7.2環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中對環(huán)境敏感保護目標(biāo)有要求的要進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以說明工程建設(shè)對環(huán)境的影響，主要涉及如環(huán)境地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、環(huán)境土壤質(zhì)量等的監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容如下：

簡述環(huán)境敏感點與本項目的關(guān)系，說明環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位或監(jiān)測斷面布設(shè)及監(jiān)測因子的選取情況。按環(huán)境要素分別列表說明監(jiān)測點位名稱、監(jiān)測點位經(jīng)緯度、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及監(jiān)測周期，附監(jiān)測點位布置圖（圖中標(biāo)注噪聲敏感點與本項目噪聲源及廠界的相對位置與距離，地表水或海水監(jiān)測斷面（點）與廢水排放口的相對位置與距離，地下水、土壤與污染源相對位置與距離）。

8質(zhì)量保證及質(zhì)量控制

排污單位應(yīng)建立并實施質(zhì)量保證與控制措施方案，以自證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

8.1監(jiān)測分析方法

按環(huán)境要素說明各項監(jiān)測因子監(jiān)測分析方法名稱、方法標(biāo)準(zhǔn)號或方法來源、分析方法的最低檢出限。

8.2監(jiān)測儀器

按照監(jiān)測因子給出所使用的儀器名稱、型號、編號及自校準(zhǔn)或檢定校準(zhǔn)或計量檢定情況。

8.3人員資質(zhì)

簡述參加驗收監(jiān)測人員資質(zhì)或能力情況。

8.4水質(zhì)監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

水樣的采集、運輸、保存、實驗室分析和數(shù)據(jù)計算的全過程均按《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》（第四版）的要求進行。采樣過程中應(yīng)采集一定比例的平行樣；實驗室分析過程一般應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、采用空白試驗、平行樣測定、加標(biāo)回收率測定等，并對質(zhì)控數(shù)據(jù)分析，附質(zhì)控數(shù)據(jù)分析表。

8.5氣體監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

（1）盡量避免被測排放物中共存污染物對分析的交叉干擾。

（2）被測排放物的濃度在儀器量程的有效范圍（即30%～70%之間）。

（3）煙塵采樣器在進入現(xiàn)場前應(yīng)對采樣器流量計、流速計等進行校核。煙氣監(jiān)測（分析）儀器在測試前按監(jiān)測因子分別用標(biāo)準(zhǔn)氣體和流量計對其進行校核（標(biāo)定），在測試時應(yīng)保證其采樣流量的準(zhǔn)確。附煙氣監(jiān)測校核質(zhì)控表。

8.6 噪聲監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

聲級計在測試前后用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生源進行校準(zhǔn)，測量前后儀器的靈敏度相差不大于0.5dB，若大于0.5dB測試數(shù)據(jù)無效。附噪聲儀器校驗表。

8.7 固體廢物監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

采樣過程中應(yīng)采集一定比例的平行樣；實驗室樣品分析時應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、采用空白試驗、平行樣測定、加標(biāo)回收率測定等，并對質(zhì)控數(shù)據(jù)分析，附質(zhì)控數(shù)據(jù)分析表。

9驗收監(jiān)測結(jié)果

9.1生產(chǎn)工況

簡述驗收監(jiān)測期間實際運行工況及工況記錄方法、各項環(huán)保設(shè)施運行狀況，列表說明能反應(yīng)設(shè)備運行負荷的數(shù)據(jù)或關(guān)鍵參數(shù)。若有燃料，附燃料成分分析表。

9.2環(huán)境保設(shè)施調(diào)試效果

9.2.1污染物達標(biāo)排放監(jiān)測結(jié)果

9.2.1.1廢水

廢水監(jiān)測結(jié)果按廢水種類分別以監(jiān)測數(shù)據(jù)列表表示，根據(jù)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)評價廢水達標(biāo)排放情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

9.2.1.2廢氣

1）有組織排放

有組織排放監(jiān)測結(jié)果按廢氣類別分別以監(jiān)測數(shù)據(jù)列表表示，根據(jù)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)評價廢氣達標(biāo)排放情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

2）無組織排放

無組織排放監(jiān)測結(jié)果以監(jiān)測數(shù)據(jù)列表表示，根據(jù)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)評價無組織排放達標(biāo)情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。附無組織排放監(jiān)測時氣象參數(shù)記錄表。

9.2.1.3廠界噪聲

廠界噪聲監(jiān)測結(jié)果以監(jiān)測數(shù)據(jù)列表表示，根據(jù)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)評價廠界噪聲達標(biāo)排放情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

9.2.1.4固（液）體廢物

固（液）體廢物監(jiān)測結(jié)果以監(jiān)測數(shù)據(jù)列表表示，根據(jù)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)評價固（液）體廢物達標(biāo)情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析

9.2.1.5污染物排放總量核算

根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測濃度，計算本工程主要污染物排放總量，評價是否滿足審批部門審批的總量控制指標(biāo)，無總量控制指標(biāo)的不評價，僅列出環(huán)境影響報告書（表）預(yù)測值。

對于有“以新帶老” 要求的，按環(huán)境影響報告書（表）列出“以新帶老”前原有工程主要污染物排放量，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算“以新帶老”后主要污染物產(chǎn)生量和排放量，涉及“區(qū)域削減”的，給出實際區(qū)域平衡替代削減量，并計算出目實施后主要污染物增減量。附主要污染物排放總量核算結(jié)果表。

若項目廢水接入下游污水處理廠的只核算出接管總量，不計算排入外環(huán)境的總量。

9.2.2環(huán)保設(shè)施去除效率監(jiān)測結(jié)果

9.2.2.1廢水治理設(shè)施

根據(jù)各類廢水治理設(shè)施進、出口監(jiān)測結(jié)果，計算主要污染物去除效率，評價是否滿足環(huán)評及審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。

9.2.2.2廢氣治理設(shè)施

根據(jù)各類廢氣治理設(shè)施進、出口監(jiān)測結(jié)果，計算主要污染物去除效率，評價是否滿足環(huán)評及審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。

9.2.2.3廠界噪聲治理設(shè)施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評價噪聲治理設(shè)施的降噪效果。

9.2.2.4固體廢物治理設(shè)施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評價固體廢物治理設(shè)施（如鉻渣解毒設(shè)施）的處理效果。

9.3工程建設(shè)對環(huán)境的影響

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果分別以地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤、海水監(jiān)測數(shù)據(jù)及敏感點噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)列表表示，根據(jù)相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)評及審批部門審批決定，評價達標(biāo)情況（無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不評價），若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

10 驗收監(jiān)測結(jié)論

10.1環(huán)境保設(shè)施調(diào)試效果

簡述廢水、廢氣（有組織、無組織）、廠界噪聲、固（液）體廢物監(jiān)測結(jié)果及達標(biāo)排放情況、主要污染物排放總量達標(biāo)情況、各項環(huán)保設(shè)施主要污染物去除效率是否符合環(huán)評及審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。

10.2工程建設(shè)對環(huán)境的影響

簡述項目周邊地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤及海水的環(huán)境質(zhì)量及敏感點噪聲是否達到驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

11建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表

附錄3工況記錄推薦方法

以下為推薦的典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監(jiān)測期間的工況記錄方法：

1主體工程

1.1生產(chǎn)制造類項目

1)產(chǎn)品產(chǎn)量核算法

對于工業(yè)制造類項目在監(jiān)測期間的工況，大多數(shù)情況下依據(jù)的是建設(shè)項目的相應(yīng)產(chǎn)品在監(jiān)測期間的實際產(chǎn)量。

⑴對于生產(chǎn)工序繁多的，監(jiān)測之前需全面了解各工序的生產(chǎn)時間和產(chǎn)量，以合理安排對各工序的監(jiān)測并記錄各工序產(chǎn)品產(chǎn)量，如大型鋼鐵項目。

⑵對于多道工序連續(xù)生產(chǎn)的，按最終產(chǎn)品產(chǎn)量進行核算即可，如半導(dǎo)體行業(yè)。

⑶對于一條生產(chǎn)線生產(chǎn)多種產(chǎn)品，使用不同原輔材料的多種產(chǎn)品共用一條生產(chǎn)線的，在每個產(chǎn)品生產(chǎn)期間分別監(jiān)測，以每種產(chǎn)品的產(chǎn)量核定工況，如獸藥、農(nóng)藥、染料等生產(chǎn)行業(yè)。如產(chǎn)品種類繁多，可根據(jù)原輔材料種類將產(chǎn)品歸類，在使用同種原輔材料的同類產(chǎn)品中選取典型產(chǎn)品監(jiān)測。

2)原輔材料核算法

⑴對于生產(chǎn)周期長，監(jiān)測期間無法通過計算產(chǎn)量來核定生產(chǎn)負荷的，通常以主要原材料如鋼材的處理量核算，如船舶及大型機械制造業(yè)。

⑵對于多種產(chǎn)品由同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，通常選取某一產(chǎn)品生產(chǎn)時監(jiān)測，根據(jù)主要原料投入量核定生產(chǎn)負荷，如生物制藥行業(yè)。

1.2公用市政類項目

1)電廠

火電廠實際生產(chǎn)負荷以發(fā)電量衡量，熱電廠實際生產(chǎn)負荷以蒸發(fā)量衡量，對于燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組，還需考慮余熱鍋爐的蒸發(fā)量。

2)污水處理廠

通過記錄污水廠進口累計流量數(shù)據(jù)核定工況。為與出口樣品相匹配，建議提前一個處理周期即開始記錄流量。

3)垃圾填埋主體工程

根據(jù)監(jiān)測期間垃圾填埋量統(tǒng)計工況。對于同一填埋場填埋生活垃圾和一般工業(yè)固體廢物兩種不同種類垃圾的，應(yīng)對每種垃圾的填埋量均作統(tǒng)計。

4)生活垃圾/危廢焚燒主體工程

按監(jiān)測期間的焚燒量統(tǒng)計工況。對于危廢焚燒企業(yè)，還需確認其固體/液體/氣體焚燒量的比例是否與設(shè)計值相同，確認焚燒入爐料配伍菜單是否與設(shè)計要求基本相同。

5)機場項目主體工程

按起降架次統(tǒng)計工況。對于大型機場改、擴建項目，工況的把控應(yīng)具體到所驗收的跑道，掌握監(jiān)測期間各跑道所有型號飛機的起降架次及時間。

1.3 其他建設(shè)項目

1)化工原料或能源物料倉儲

廢氣排放來源于儲罐的大、小呼吸。驗收監(jiān)測重點集中在對環(huán)境影響較大的大呼吸排放時段，即裝卸操作時段，并通過單位時間物料裝卸量來核定工況。必要時可通過同類儲罐間的物料轉(zhuǎn)移來模擬運作。

2)研發(fā)實驗類項目

實驗種類變換頻繁，實驗時間短，試劑復(fù)雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標(biāo)核定工況，只能通過各實驗室試劑使用情況的記錄來說明工況。

3)房產(chǎn)類項目

驗收監(jiān)測時，模擬開啟聲源可滿足噪聲監(jiān)測要求；廢水處理和鍋爐工況監(jiān)控可參見本文環(huán)保、輔助工程部分，飲食業(yè)油煙氣的驗收監(jiān)測一般待招商后開展。

2環(huán)保工程

2.1污水處理設(shè)施

工況記錄同污水處理廠，但記錄污水處理量時不應(yīng)納入因工藝需要用于稀釋高濃度廢水而摻入的地表水或回用水等。

2.2半導(dǎo)體行業(yè)有機廢氣處理裝置

半導(dǎo)體行業(yè)的有機廢氣通常是連續(xù)產(chǎn)生的，但對于有機廢氣的沸石轉(zhuǎn)輪濃縮處理裝置，其再生高濃度廢氣的燃燒是間歇運行的，需要了解其燃燒時間。

2.3焚燒爐

焚燒量是主要的工況核定參數(shù)，其他還有熱功率等參數(shù)?；て髽I(yè)的熱氧化爐和其他焚燒爐焚燒企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)單元產(chǎn)生的廢氣、廢液等。

3輔助工程

3.1鍋爐

蒸汽鍋爐：負荷參數(shù)為鍋爐蒸發(fā)量，以蒸汽流量表法、水表法、量水箱法測定，或根據(jù)燃料消耗量計算。

熱水鍋爐：負荷參數(shù)為鍋爐功率，計算鍋爐功率所需的參數(shù)有：讀取鍋爐出水、回水溫度，讀取或測定進/回水管流量從而計算循環(huán)水量。房產(chǎn)類項目的熱水鍋爐一般加熱時間短（僅10分鐘），保溫時間長，應(yīng)合理設(shè)定監(jiān)測頻率、安排監(jiān)測時間。如鍋爐加熱運行時間短至無法滿足測試所需時間時，可適當(dāng)縮短監(jiān)測時間。

導(dǎo)熱油爐：與熱水鍋爐類似，但其功率計算涉及相應(yīng)油品導(dǎo)熱系數(shù)的查找。

3.2工業(yè)爐窯

根據(jù)GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，測試應(yīng)在最大熱負荷下進行，或在燃料耗量較大的穩(wěn)定加熱階段進行。

熔煉爐、熔化爐等：在其熔煉、熔化作業(yè)時段進行監(jiān)測，并以產(chǎn)品產(chǎn)量或投料量進行工況核定。

有固定的升溫程序的加熱爐（如鋼鐵、機電等行業(yè)）：確保在升溫程序期間監(jiān)測。

3.3噴涂作業(yè)

如噴涂對象為同一種產(chǎn)品，大小、形狀、表面積相同，常以噴涂對象的數(shù)量作為噴涂作業(yè)工況的核定參數(shù)；其余則可根據(jù)噴槍的使用數(shù)量、噴漆的用量、噴涂面積等核定工況。

附錄4 驗收意見

××項目竣工環(huán)境保護驗收意見

×年×月×日，××單位根據(jù)××項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告并對照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、本項目環(huán)境影響評價報告書（表）和審批部門審批決定等要求對本項目進行驗收，提出意見如下：

一、工程建設(shè)基本情況

（一）建設(shè)地點、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)地點、性質(zhì)、產(chǎn)品、規(guī)模，工程組成與建設(shè)內(nèi)容，包括廠外配套工程和依托工程等情況，依托工程與本工程的同步性等。

（二）建設(shè)過程及環(huán)保審批情況

項目環(huán)評報告書（表）編制與審批情況、開工與竣工時間、調(diào)試運行時間、排污許可證申領(lǐng)情況、項目從立項至調(diào)試過程中有無環(huán)境投訴、違法或處罰記錄等。

（三）投資情況

項目實際總投資與環(huán)保投資情況。

（四）驗收范圍

明確本次驗收的范圍，不屬于本次驗收的內(nèi)容予以說明。

二、工程變動情況

簡述工程與環(huán)評階段對比是否有重大變動、是否存在變化情況、有重大變動的是否重新報批環(huán)評文件、存在變化情況的是否有變動說明。

三、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況

（一）廢水

廢水種類、主要污染物、治理設(shè)施與工藝、設(shè)計處理能力與主要污染物去除效率、廢水回用情況、廢水排放去向等。

（二）廢氣

有組織排放廢氣和無組織排放廢氣種類、主要污染物、污染治理設(shè)施與工藝及主要污染物去除效率、廢氣排放去向等。

（三）噪聲

主要噪聲源和所采取的降噪措施，項目周邊噪聲敏感目標(biāo)情況。

（四）固體廢物

固體廢物的種類、性質(zhì)、產(chǎn)生量與處理處置量、處理處置方式、一般固體廢物暫存與委托處置情況（合同、最終去向）、危險廢物暫存與委托處置情況（轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合同、處置單位資質(zhì)）等。

固體廢物貯存場污染物與治理設(shè)施建設(shè)情況（若有固體廢物貯存場）。

（五）其他環(huán)境保護設(shè)施

1.環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施

簡述危險化學(xué)品貯罐區(qū)、油罐區(qū)、其他裝置區(qū)圍堰尺寸，重點區(qū)域防滲工程、地下水監(jiān)測（控）井設(shè)置數(shù)量及位置，事故池數(shù)量、尺寸、位置，初期雨水收集系統(tǒng)及雨水切換閥位置、切換方式，危險氣體報警器數(shù)量、安裝位置、常設(shè)報警限值，事故報警系統(tǒng)，應(yīng)急處置物資儲備等。

2.在線監(jiān)測裝置

簡述廢水、廢氣在線監(jiān)測裝置安裝位置、數(shù)量、型號、監(jiān)測因子、監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等。

3.其他

“以新帶老”改造工程、污染物排放口規(guī)范化工程、綠化工程、邊坡防護工程等其他環(huán)境影響評價報告書（表）及審批部門審批決定中要求采取的其他環(huán)境保護設(shè)施。

四、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果

（一）污染物達標(biāo)排放情況

1.廢水

各類廢水污染物排放監(jiān)測結(jié)果及達標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

2.廢氣

有組織排放：各類廢氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果及達標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

無組織排放：廠界/車間無組織排放監(jiān)測結(jié)果及達標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

3.廠界噪聲

廠界噪聲監(jiān)測結(jié)果及達標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

4.固體廢物

固體廢物（如污泥）監(jiān)測結(jié)果及達標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進行分析。

5.污染物排放總量

本項目主要污染排放總量核算結(jié)果、是否滿足審批部門批復(fù)的總量控制指標(biāo)。

（二）環(huán)保設(shè)施去除效率

1.廢水治理設(shè)施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算各類廢水治理設(shè)施主要污染物去除效率，是否滿足環(huán)評及審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。

2.廢氣治理設(shè)施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算各類廢氣治理設(shè)施主要污染物去除效率，是否滿足環(huán)評及審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。

3.廠界噪聲治理設(shè)施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算噪聲治理設(shè)施的降噪效果。

4.固體廢物治理設(shè)施

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算固體廢物治理設(shè)施（如鉻渣解毒設(shè)施）的處理效果。

五、工程建設(shè)對環(huán)境的影響

按環(huán)境要素根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，簡述項目周邊地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤及海水的環(huán)境質(zhì)量及敏感點噪聲是否達到驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

六、驗收結(jié)論

按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》中所規(guī)定的驗收不合格情形對項目逐一對照核查，提出驗收是否合格的意見。若不合格，應(yīng)明確項目存在的主要問題，并針對存在的主要問題，如監(jiān)測結(jié)果存在超標(biāo)、環(huán)境保護設(shè)施未按要求完全落實、發(fā)生重大變動未履行相關(guān)手續(xù)、建設(shè)過程中造成的重大污染未完全治理、驗收監(jiān)測報告存在重大質(zhì)量缺陷、各級環(huán)境保護部門的整改要求未完全落實等，提出內(nèi)容具體、要求明確、技術(shù)可行、操作性強的后續(xù)整改事項。

七、驗收人員信息

給出驗收人員名單，包括驗收負責(zé)人和參加驗收人員的姓名、單位、電話、身份證號碼等信息。

××單位

×年×月×日

附錄5 “其他需要說明的事項”相關(guān)說明

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，“其他需要說明的事項”中應(yīng)如實記載的內(nèi)容包括環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況，環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護措施的實施情況以及整改工作情況等，現(xiàn)將建設(shè)單位需要說明的具體內(nèi)容和要求梳理如下：

1環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況

1.1設(shè)計簡況

需如實說明是否將建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施納入了初步設(shè)計，環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計是否符合環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，是否編制了環(huán)境保護篇章，是否落實了防止污染和生態(tài)破環(huán)的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

1.2施工簡況

需如實說明是否將環(huán)境保護設(shè)施納入了施工合同，環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)進度和資金是否得到了保證，項目建設(shè)過程中是否組織實施了環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。

1.3驗收過程簡況

說明建設(shè)項目竣工時間，驗收工作啟動時間，自主驗收方式（自有能力或委托其他機構(gòu)），自有能力進行驗收的，需說明自有人員、場所和設(shè)備等自行監(jiān)測能力；委托其他機構(gòu)的需說明受委托機構(gòu)的名稱、資質(zhì)和能力，委托合同和責(zé)任約定的關(guān)鍵內(nèi)容。說明驗收監(jiān)測報告完成時間、提出驗收意見的方式和時間，驗收意見的結(jié)論。

2其他環(huán)境保護措施的實施情況

環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護措施主要包括制度措施和配套措施等，現(xiàn)將需要說明的措施內(nèi)容和要求梳理如下：

2.1制度措施落實情況

（1）環(huán)保組織機構(gòu)及規(guī)章制度

需如實說明是否建立了環(huán)保組織機構(gòu)，機構(gòu)人員組成及職責(zé)分工；列表描述各項環(huán)保規(guī)章制度及主要內(nèi)容，包括環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試及日常運行維護制度、環(huán)境管理臺賬記錄要求、運行維護費用保障計劃等。

（2）環(huán)境風(fēng)險防范措施

需如實說明是否制訂了完善的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案、是否進行了備案及收否具有備案文件、預(yù)案中是否明確了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動方案，是否按照預(yù)案進行過演練等。

（3）環(huán)境監(jiān)測計劃

需如實說明企業(yè)是否按照環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求制定了環(huán)境監(jiān)測計劃，是否按計劃進行過監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如何。

2.2配套措施落實情況

（1）區(qū)域削減及淘汰落后產(chǎn)能

涉及到區(qū)域內(nèi)削減污染物總量措施和淘汰落后產(chǎn)能的措施，需如實說明落實情況、責(zé)任主體并附相關(guān)具有支撐力的證明材料。

（2）防護距離控制及居民搬遷

需如實描述環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的防護距離控制及居民搬遷要求、責(zé)任主體，如實說明采取的防護距離控制的具體措施、居民搬遷方案、過程及結(jié)果，并附相關(guān)具有支撐力的證明材料。

2.3其他措施落實情況

如林地補償、珍惜動植物保護、區(qū)域環(huán)境整治、相關(guān)外圍工程建設(shè)情況等，均需如實說明落實情況。

3整改工作情況

整改工作情況需說明項目建設(shè)過程中、竣工后、驗收監(jiān)測期間、提出驗收意見后等各環(huán)節(jié)采取的各項整改工作、具體整改內(nèi)容、整改時間及整改效果等。

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第682號，以下簡稱《條例》）已經(jīng)2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會議通過，自2017年10月1日起施行。修改后的《條例》第十七條明確“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告”。因此，今年10月1日起，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體已由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗收。

目前，環(huán)境保護部正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的指導(dǎo)意見，進一步強化建設(shè)單位環(huán)?！叭瑫r”主體責(zé)任。在環(huán)境保護部驗收規(guī)程未正式發(fā)布前，對于已按環(huán)評要求落實環(huán)保各項污染防治措施并達到環(huán)保設(shè)施竣工驗收條件的項目，可先進行自查，并向社會公開信息。

自查內(nèi)容包括：

1.建設(shè)項目的建設(shè)地址是否與環(huán)評審批一致；

2.企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備是否與驗收申請一致；

3.企業(yè)使用能源是否符合環(huán)評審批要求；

4.環(huán)境保護設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；

5.環(huán)境保護設(shè)施是否有文字標(biāo)識牌，現(xiàn)場是否有標(biāo)示治理工藝流圖；

6.環(huán)境保護設(shè)施的運行操作規(guī)程、管理制度是否按規(guī)定上墻；

7.是否設(shè)置環(huán)境保護設(shè)施管理臺帳；

8.污染物的排放口位置是否落實排污口規(guī)范化；

9.危險廢物是否落實規(guī)范化貯存；

10.危險廢物是否委托資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移處理；

11.驗收監(jiān)測報告是否符合技術(shù)規(guī)范 ；

12.其它需要說明的情況。

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》，企業(yè)自行驗收工作包括如下兩個方面：

1、編制竣工環(huán)境保護驗收報告

驗收對象：編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目

時間節(jié)點：竣工后6個月內(nèi)，可適當(dāng)延期，但總期限最長不得超過9個月。

編制單位：建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機構(gòu)

編制依據(jù)：國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等

工作內(nèi)容：如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時還應(yīng)如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。

2、成立驗收工作組，形成驗收意見

組成成員：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家

工作過程：驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照我部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行

意見內(nèi)容：工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設(shè)施落實情況，環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結(jié)論和后續(xù)要求

合格條件：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見

不得通過：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動的；

（二）未按環(huán)境影響報告書（表）及審批決定要求建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施或者環(huán)境保護設(shè)施未能與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）建設(shè)單位違反環(huán)境保護法律、行政法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（四）驗收報告不符合建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范的；

（五）存在其他不符合環(huán)境保護法律、行政法規(guī)等情形的。

信息公開：除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月

分期驗收：

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)列明分期的建設(shè)內(nèi)容，明確相應(yīng)配套的環(huán)境保護設(shè)施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目

最后，切記切記：自行驗收不是自由驗收，根據(jù)新條例，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

中華人民共和國國務(wù)院令

第682號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》已經(jīng)2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

總　理　　李克強

2017年7月16日

國務(wù)院關(guān)于修改

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的決定

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。